В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2015 г. №122-ФЗ в Трудовой Кодекс РФ и Федеральный закон «Об образовании в РФ» внесены дополнения, касающиеся порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также формирование федеральных государственных образовательных стандартов на основе профессиональных стандартов.
Видео с выступлением Л.И. Хоружий о профессиональном стандарте «Бухгалтер»
Внимание! Это важно знать!
Профстандарт «Бухгалтер»: разъяснения и комментарии
Профстандарт «Бухгалтер»1 действует уже два с половиной года. Анализ показал, что применение профстандарта вызывает немало вопросов как у работодателей, так и работников бухгалтерских и финансовых служб. Эти вопросы нам разъяснили:
Людмила Ивановна Хоружий
президент ИПБ России, руководитель Комиссии по профессиональным квалификациям специалистов в области бухгалтерского учета;
Евгения Ивановна Копосова
директор ИПБ России;
Оксана Валерьевна Василевская
руководитель международных и образовательных проектов ИПБ России;
Наталья Алексеевна Алабушина
начальник методологического отдела ИПБ России;
Наталья Егоровна Иванец
заместитель начальника методологического отдела ИПБ России
- Профстандарт «Бухгалтер» обязателен или нет?
«Рассмотрим, что говорит Трудовой кодекс о применении профстандартов. Во-первых, часть 2 статьи 57 ТК РФ называет обязательной для включения в трудовой договор трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
И здесь же есть уточнение: если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Во-вторых, часть 1 статьи 195.3 ТК РФ устанавливает, что если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями».
Профстандарт «Бухгалтер» предъявляет к главным бухгалтерам следующие квалификационные требования:
- высшее или среднее профессиональное образование в сочетании с дополнительными профессиональными программами при необходимости;
- стаж работы не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, а при наличии высшего образования — не менее трех лет из последних пяти календарных лет.
В качестве особых условий допуска к работе профстандарт указывает, что в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.
Как видим, профстандарт оставляет «пространство для маневра» в части уровня образования и репутационных требований к главным бухгалтерам».
- Должны ли государственные и муниципальные учреждения применять профстандарт «Бухгалтер»?
Н.А. Алабушина: «Обязательность применения требований профессиональных стандартов не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя. В то же время в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2015 № 122-ФЗ „О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации““, Правительство РФ может устанавливать особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами, государственными или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, а также госкорпорациями, хозяйственными компаниями и обществами, более 50% процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности».
- Какова ответственность за неприменение или неправильное применение профстандарта «Бухгалтер»?
Н.Е. Иванец: «Как мы уже говорили, Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в двух случаях, которые указаны в части 2 статьи 57 ТК РФ и статье 195.3. В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.
В отношении главных бухгалтеров требования, содержащиеся в профстандарте „Бухгалтер“, обязательны для применения и на основании статьи 57, и на основании статьи 195.3 ТК РФ. А значит, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства».
Е.И. Копосова: «Не стоит забывать и об административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Эта ответственность установлена статьей 5.27 КоАП РФ, а именно:
- для должностных лиц — предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 5000 руб.;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб.;
- для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.
В остальных случаях требования проверяющих органов в части обязательности применения профессиональных стандартов неправомерны».
- Может ли организация расторгнуть трудовой договор с бухгалтером (главным бухгалтером), если его образование и (или) стаж работы не соответствуют указанным в профессиональном стандарте?
Е.И. Копосова: «Требования к образованию и стажу работы являются обязательными в случаях, когда с выполнением соответствующей работы связано наличие льгот, гарантий и ограничений, либо если соответствующие требования уже установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
Вступление в силу профстандарта „Бухгалтер“ не является основанием для увольнения работников. Работодатель в рамках имеющихся у него финансовых и иных средств может направить работника на повышение квалификации или профессиональную переподготовку. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя».
Л.И. Хоружий: «Не стоит забывать и о такой возможности работодателя, как внутренняя аттестация работников. Если по результатам аттестации выяснится, что работник, не имеющий специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе „Требования к квалификации“ справочника или профстандарта, обладает достаточным практическим опытом и выполняет качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности, такого работника по рекомендации аттестационной комиссии можно так же назначить на соответствующую должность, как и сотрудника, имеющего специальную подготовку и стаж работы».